Закон РФ от 12.02.1993 N 4468-1 (ред. от 30.04.2019) "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей"

Судебная практика и законодательство - Закон РФ от 12.02.1993 N 4468-1 (ред. от 30.04.2019) "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей"

"В выслугу лет для назначения пенсии лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел в соответствии с пунктом "а" части первой статьи 13 Закона засчитывать время (не более пяти лет) их обучения до поступления на службу по очной, очно-заочной или заочной форме в образовательных организациях по основным образовательным программам среднего профессионального образования (за исключением программ подготовки квалифицированных рабочих, служащих) или высшего образования (за исключением программ подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре, программ ординатуры, программ ассистентуры-стажировки) при условии завершения освоения данных образовательных программ и получения соответствующего уровня образования, исчисляемое из расчета два месяца учебы за один месяц службы, - в отношении сотрудников органов внутренних дел, поступивших на службу до 1 января 2012 г.

Ведомства, в которых предусмотрена военная служба, разработали законопроект об увеличении минимального предела выслуги лет, дающего право на получение военной пенсии, с 20 до 25 лет. Об этом сообщает «Коммерсантъ» со ссылкой на источник, близкий к руководству одного из российских силовых ведомств. Эту информацию изданию также подтвердил собеседник в Минобороны.

Документ предлагает внести изменения в российский закон «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исправительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии, и их семей» от 12 февраля 1993 года.

Работа по подготовке проекта закона велась с марта этого года по соответствующему решению президента России Владимира Путина. 22 мая начальник главного управления кадров Минобороны генерал Виктор Горемыкин доложил о подготовке документов замглавы ведомства генералу Дмитрию Булгакову, рассказали в министерстве.

Как пояснил газете высокопоставленный сотрудник администрации президента, в подготовке законопроекта участвовали представители всех ведомств, связанных с несением военной службы. «Тема очень тонкая, предстоит еще ряд консультаций на уровне финансово-экономического и социального блоков правительства, а также всех заинтересованных сторон», — добавил он.

Предполагаемые сроки принятия поправок собеседники издания не уточнили, однако, по их мнению, логично будет принять документ уже после президентских выборов, которые состоятся в марте 2018 года.

Авторы законопроекта также не раскрывают механизм увеличения нижнего порога выслуги лет: будет ли для этого введен переходный период, пока неизвестно. Также неясно, как принятие поправок отразится на бюджете.

Издание уточняет, что принятие законопроекта потребует внесения поправок в 13-ю статью настоящего закона (условия, определяющие право на пенсию за выслугу лет) и в 14-ю (размеры пенсии).

На данный момент уже известно, что поправки, в случае их принятия, не коснутся тех военнослужащих, у которых окончание контракта совпадает с 20-летием выслуги. Всем остальным для того, чтобы иметь право на получение военной пенсии, придется отслужить на пять лет дольше.

Идея увеличить нижний порог выслуги лет обсуждалась уже давно. В 2013 году военные предлагали разделить этот процесс на два этапа: до 2019 года выплачивать всем военнослужащим, отслужившим свыше 20 лет, но не вышедшим на пенсию, надбавку в размере 25% от той пенсии, которую они могли бы получать, а с 1 января 2019 года окончательно установить 25-летний нижний предел выслуги. Однако после проведенных тогда расчетов выяснилось, что в федеральном бюджете недостаточно средств для дополнительных выплат, необходимых для переходного периода.

В 2015 году обсуждение этого вопроса возобновил глава Минфина Антон Силуанов. В правительстве допускали, что срок службы, необходимый для военной пенсии, может быть повышен сразу до 30 лет, однако этот вариант был отвергнут.

Нестабильная экономическая ситуация, наблюдавшаяся в России три года назад, также вынудила Минфин задуматься об отказе от увеличения выплат военным пенсионерам.

Силуанов и глава Минобороны Сергей Шойгу смогли урегулировать все вопросы и найти дополнительное финансирование только после того, как в ситуацию вмешался Путин.

В прошлом месяце глава государства подписал закон об увеличении пенсионного возраста для госслужащих. Согласно документу, пенсионный возраст чиновников увеличился до 65 лет у мужчин и до 63 лет у женщин. Закон также предусматривает постепенное увеличение минимального срока гражданской госслужбы, необходимого для пенсии за выслугу лет, с 15 до 20 лет.

Сейчас «военные пенсионеры», которые после выхода в запас (отставку) продолжают работать на должностях, не относящихся к военной службе, имеют право на вторую, «гражданскую», пенсию по линии Пенсионного фонда России по достижении установленного государством возраста выхода на пенсию (для женщин — 55 лет, для мужчин — 60 лет) и минимально необходимого трудового стажа (в 2017 году составляет восемь лет и будет увеличиваться на один год до 15 лет к 2024 году).

В марте председатель комитета Госдумы по обороне экс-командующий ВДВ генерал-полковник Владимир Шаманов рассказал в интервью «Газете.Ru», что средний размер пенсии в 2016 году составил: для пенсионеров военной службы — около 23 тыс. рублей, для пенсионеров правоохранительной службы — 17 тыс. рублей, для органов безопасности — 30 тыс. рублей.

По его словам, для исчисления «военной» пенсии учитываются оклад по воинской должности или должностной оклад, оклад по воинскому званию или оклад по специальному званию и надбавка за выслугу лет (стаж службы).

Оклады военных судей, прокуроров и следователей устанавливаются относительно оклада первого лица соответствующего ведомства. Оклады в остальных ведомствах установлены постановлением правительства Российской Федерации. При этом оклады по званиям для всех одинаковые, а размеры окладов по типовым должностям в Службе внешней разведки, Федеральной службе безопасности, Федеральной службе охраны и Службе специальных объектов при президенте примерно на 20% больше, чем в Вооруженных силах и других войсках и воинских формированиях. Это обусловлено спецификой выполняемых задач этими органами и более строгим отбором.

В России уже более пяти лет не происходило индексации денежного довольствия военнослужащих.

«Гарантия защиты денежного довольствия военнослужащих от обесценивания оказывается невыполненной на протяжении уже пяти лет, то есть фактически за все время действия федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», — объяснял Шаманов.

Положения этого закона, которые предусматривают, что размеры окладов по воинским должностям и окладов по воинским званиям ежегодно индексируются с учетом уровня инфляции начиная с 2013 года, приостанавливаются ежегодно отдельным федеральным законом.

Однако, по словам Шаманова, индексация «военной» пенсии проходила путем увеличения так называемого понижающего коэффициента, который в соответствии со ст. 43 закона «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу...» в 2012 году составлял 54%, а с 1 февраля 2017 года составил 72,23%. Ее реальное увеличение составило: за 2013 год — на 8,2%, за 2014-й — на 6,2%, за 2015-й — на 7,5%, за 2016-й — на 4%, а с 1 февраля 2017 года — на 4%. Таким образом, за последние пять лет — с 2013 по 2017 год — «военная» пенсия увеличилась на 30%. А с 2011 по 2017 год «военная» пенсия увеличилась на 90%.

Пенсионное обеспечение военнослужащих, а также членов их семей регулируется законом РФ от 12.02.1993 N 4468-1, в соответствии с которым за счет средств федерального бюджета военнослужащему может быть назначена пенсия по выслуге лет, по инвалидности, а его семье - по потере кормильца. Одним из и выплаты военного пенсионного содержания предусмотрено оставление военнослужащим своей службы (увольнение).

Кроме того, законом предусмотрены следующие положения:

Какие пенсии могут получать военнослужащие?

Законодательством по пенсионному обеспечению военнослужащих для этой категории граждан установлено три вида пенсий :

Условия повышения суммы выплат

Некоторым категориям пенсионеров суммы выплат за выслугу лет подлежат повышению при условии их отношения к той или иной группе получателей. В процентах от расчетного размера пенсии (РРП) , устанавливаемой в размере социальной пенсии (5283,85 рублей с 1 апреля 2019 года) увеличение производится:

• инвалидам в результате военной травмы от 175 до 300% от РРП ;
• инвалидам, участвовавшим в Великой Отечественной войне и лицам, имеющим награду «Жителю блокадного Ленинграда», ставшими инвалидами - от 100 до 250% ;
• участникам Великой Отечественной войны (ВОВ), ветеранам боевых действий; бывшим узникам (несовершеннолетним) фашистских концлагерей и т.п.; лицам, получившим награду «Жителям блокадного Ленинграда» (если они не получают надбавку за инвалидность); инвалидам с детства, получившим ранения или увечья в результате боевых действий во время ВОВ или их последствий - на 32% от РРП ;
• тем, кто не меньше полугода был на военной службе или проработал в период ВОВ, не включая работу на временно оккупированных территориях СССР, либо имеют ордена и медали СССР за самоотверженный труд и безупречную военную службу в годы ВОВ, а также необоснованно политически репрессированным, затем реабилитированным - на 16 процентов РРП .

В расчете от размера пенсии на 15-100% пенсии повышаются:

• Героям Советского Союза, РФ и награжденным орденом Славы трех степеней;
• Героям Социалистического Труда, Труда РФ;
• чемпионам Олимпийских, Паралимпийских, Сурдлимпийских игр;
• лицам, которые получили орден Трудовой Славы трёх степеней или орден «За службу Родине в Вооруженных Силах СССР» трех степеней.

Лицам, которые неоднократно удостоены звания Героя Советского Союза, РФ, Социалистического Труда или Героя Труда РФ, пенсионное содержание повышается соответственно каждому полученному званию .

Надбавка за выслугу лет военнослужащим

К пенсионному пособию за выслугу лет в определенных случаях предусмотрено начисление надбавок . Они определяются в процентах к расчетному размеру пенсии (РРП). Законом установлены надбавки следующим получателям:

• пенсионерам (на уход за ними), которые имеют инвалидность 1 группы, либо по достижению ими возраста 80 лет - 100% РРП ;
• пенсионерам, которые не работают и имеют на иждивении членов семьи (нетрудоспособных) при условии, что последним не выплачивается или пенсия:
  • 32% -при одном нетрудоспособном;
  • 64% - при двух нетрудоспособных;
  • 100% - при трех и более.
• пенсионерам, участвовавшим в Великой Отечественной войне, не являющимся инвалидами: 32% , а при достижении ими возраста 80 лет - 64% . Надбавка не начисляется, если пенсия уже исчислена с применением увеличения.

Право на долю страховой пенсии

Если военный пенсионер, уволенный со службы, продолжает трудиться на гражданских должностях, и работодатель отчисляет за него в пенсионный фонд, либо пенсионер осуществляет деятельность как ИП с уплатой соответствующих взносов в ПФР, он может иметь право на получение второй пенсии - (кроме фиксированной выплаты к ней) при достижении им требуемых законом условий:

• Возраста 65 лет для мужчин, 60 лет для женщин. В 2019 году значение возраста будет ниже (подробнее ). Возможно назначение страховой пенсии по старости за работу в особых тяжелых условиях и местностях.
• Минимального не меньше 10 лет (если он не был учтен при ). Требование к стажу увеличивается каждый год на 1 год до размера 15 лет.

При расчете страхового стажа из него исключаются периоды службы, которые имелись до назначения пенсии по инвалидности, или время службы и другой деятельности, которые уже учли при подсчете размера пенсии за выслугу лет.

Дополнительные требования , предусмотренные для назначения страховой пенсии:

• Минимальный размер (ИПК) - 16,2. Требование к нему ежегодно увеличивается на 2,4, пока он не повысится до 30.
• Наличие военной пенсии за выслугу лет или .

Порядок и сроки обращения за назначением

За назначением военной пенсии по выслуге лет необходимо обращаться в органы тех служб, в которых получатель пенсии служил перед увольнением : пенсионные органы Министерства обороны РФ, МВД РФ, Федеральной службы исполнения наказаний и ФСБ РФ. При обращении военнослужащему требуется подать:

• заявление на установление пенсии;
• документы (при необходимости), подтверждающие наличие условий для увеличения выплат или установления надбавок.

Обратиться в пенсионный орган можно лично или переслать заявление и документы по почте. После проверки представленных документов, если с ними все в порядке, в течение десяти дней после подачи заявления (если необходимые документы представлены не позже 3 месяцев со дня, когда их затребовали) проводится назначение пенсионного пособия.

Если обращение за назначением пенсионного содержания поступило несвоевременно, пенсия за прошлый период устанавливается со дня, когда у лица возникло право на него, но не больше чем за 12 месяцев до дня обращения.

Общий порядок выплаты пенсионного обеспечения

Законодательством определен порядок выплаты пенсионного обеспечения и оговорены некоторые иные условия его получения:

• Выплата военного пенсионного содержания производится через Сберегательный Банк России зачислением на счет получателя, либо перечислением через почтовые услуги связи по месту жительства или пребывания пенсионера. По согласованию с Министерством Финансов РФ решением федерального органа исполнительной власти порядок выплат пенсионных пособий может быть изменен.
• Получать пенсионное пособие пенсионер может сам лично, либо с помощью доверенного лица, оформленного в соответствие с законодательством.
• Выплата военной пенсии не зависит от того имеется или нет у ее получателя заработок по трудовому договору или иной доход. В этом случае не выплачиваются надбавки на иждивенцев и по инвалидности.
• Пенсия, начисленная и не полученная пенсионером своевременно по его вине, подлежит выплате за время, которое прошло, но не больше чем за 3 года до обращения за ней. В случае неполучения пенсии по вине выплачивающего ее органа, выплата производится за все прошлое время.

В сообществах действующих военнослужащих и военных пенсионеров продолжают обсуждаться сведения о которых говорят многие источники и которые заключаются в вопросе повышения минимальной выслуги лет для приобретения права на военную пенсию с 20 до 25 лет

Что известно о законопроекте на данный момент и что он означает для действующих военных и военных пенсионеров? Поясним и соберем воедино все противоречивые сведения.

Источники утверждают, что принципиальное решение по вопросу повышения минимальной планки для получения права на пенсию за выслугу лет уже принято. Это очень похоже на правду, потому что разрабатывался документ в Минобороны и главы Комитетов Госдумы и Совета Федерации о них знают и даже высказывались по этому поводу.

Например, первый зампред комитета Совета федерации по обороне и безопасности Франц Клинцевич считает, что такой законопроект повысит ответственность поступающих на службу в силовые ведомства. «Увеличение нижнего предела выслуги лет, дающее право на получение военной пенсии, на пять лет отсеет “бегунков” и “ласточек”,- заявил он “Ъ”.- То есть, перед тем как идти работать в силовые ведомства, будут думать»

То есть такой законопроект существует и разговоры о нем - не пустые домыслы.

Надо отметить, что законопроект весьма значимый и для действующих военнослужащих и для военных пенсионеров.

Для действующих военнослужащих

Тут вопрос принципиальный. Например, для тех, кто раздумывает подписывать новый контракт или нет… Все дело в том, что вот есть у военнослужащего «двадцатка», а если он заключит контракт и законопроект примут - то потеряет ли он право на пенсию, так как минимальная выслуга отодвинется с 20 до 25 лет. Вот это и смущает военных при принятии решения о подписании нового контракта.

В последней версии законопроекта переходный период - пять лет - для военнослужащих также предусмотрен. За лицами, на которых распространяется закон от 12 февраля 1993 года, сохраняется право выхода на пенсию за выслугу лет и на получение соответствующей пенсии на условиях, «действовавших до вступления настоящего закона в силу до 1 января 2023 года»

То есть, по идее, для тех, кто уже приобрел право на пенсию с 20 - летней выслугой, закон распространяться не должен. Но в России все может быть…

Для военных пенсионеров

В новом законопроекте цифры меняются: за выслугу 25 лет военные смогут рассчитывать на 65% суммы, предусмотренной все той же ст. 43, а за каждый год сверх этого срока - 3%, но не более 95% довольствия, то есть не 85% - максимально, как было, а 95%

Других, в имеющемся в распоряжении документе значимых изменений, которые касались бы военных пенсионеров нет. Но…

Есть сведения, что может измениться денежная надбавка за выслугу лет, которая непосредственным образом влияет на исчисление военных пенсий. Сейчас она рассчитывается следующим образом:

Размер (порядок расчета) выплаты:

От 2 до 5 лет - 10%;

От 5 до 10 лет - 15%;

От 10 до 15 лет - 20%;

От 15 до 20 лет - 25%;

От 20 до 25 лет - 30%;

25 лет и более - 40%;

Нормативно-правовые акты:

Постановление Правительства РФ от 18 июля 2000 г. № 538;
Постановление Правительства РФ от 21 декабря 2011 г. № 1074.

Приказы Министра обороны Российской Федерации:

Приказ МО РФ от 30.12.2011 г. № 2700.

В новой версии, якобы, в этом плане есть изменения по которым процентная надбавка за выслугу лет вернется к старым версиям и будет доходить до 70%, то есть расширится градация временных пределов для изменения цифр процентной надбавки.

Что можно сказать со стопроцентной уверенностью:

Законопроект в Госдуму еще не внесен. Есть сведения, что его внесут после выборов 2018.
Закон будет, так как принципиальное решение принято и ключевые согласования пройдены.
Законопроект может моментально быть принят Госдумой, в ее способностях мы нынче не сомневаемся…
Законопроект несет весьма значительные изменения для военнослужащих и военных пенсионеров.
25 лет служили в армии Петра I, что очень символично)))
Следим!

Появившаяся информация о возможном увеличении выслуги лет для расчета пенсии подняла волну обсуждений в кругах военнослужащих.

Военный переезд попытался свести всю имеющуюся информацию воедино и сделать соответствующие выводы, в том числе каким образом возможное увеличение выслуги военных для выхода на пенсию отразится на участниках НИС.

Вероятность повышения расчетных лет

О возможном повышении срока выслуги военнослужащих разговоры ведутся уже не первый год, но на прошлой неделе в СМИ появилась информация о том, что данная инициатива начала набирать обороты и уже существует соответствующий законопроект.

Материалы по теме

Однако на следующий день, после публикации в СМИ информации о разработанном проекте правок закона No 4468-I (прим. - О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу) , ее опроверг Председатель комитета Государственной Думы по обороне В.Шаманов.

По словам Шаманова, в Госдуме на сегодняшний день нет законопроекта, на основании которого военная выслуга увеличивается до 25 лет.

Стоит отметить, что слухи не рождаются на пустом месте. На самом деле, в Минобороны разработан и проходит согласование проект, предусматривающий увеличение минимальной выслуги для получения права на пенсию до 25 лет.

Правки касаются 13 и 14 статьи ФЗ No 4468-I, определяющие условия наступление права на пенсию по выслуге и непосредственно размер пенсии. Конкретных сроков окончательного решения по данному проекту пока не озвучивается, но предполагается, что данные изменения затронут тех, у кого выслуга 20 лет наступит после 01.01.2023 года.

Существующий проект прописывает, что в большинстве случаев военнослужащие, обладающие необходимыми знаниями и опытом, способны с 20-летней выслугой на высоком профессиональном уровне выполнять поставленные перед ними задачи. Основной идеей проекта является: "закрепление на службе высококвалифицированных военнослужащих". Для реализации данной инициативы и предлагается увеличить военнослужащим нижний предел выслуги, дающей право на пенсию, до 25 лет.

Проект находится на согласовании в Министерстве обороны, поэтому в Нижней палате его действительно еще нет, также на сегодняшний день его невозможно найти в открытых источниках, публикующих уже существующие и согласованные проекты законов и постановлений.

Данная инициатива не первая, но ни одна пока не была доведена до окончательного решения. Так, в 2013 году уже предпринималась попытка провести реформу пенсии военнослужащих с увеличением расчётных лет, но бюджет РФ на тот момент не мог осилить всех выплат для реализации данной инициативы.

Сроки реализации новой инициативы тоже пока не известны. Все понимают, что данная тема очень тонкая, требующая всеобъемлющих консультаций не только на уровне военных ведомств, потребуется привлечение финансово-экономических и социальных комитетов.

Увеличение выслуги и жилищное обеспечение

Если предположить что идея повышения выслуги лет военных будет принята руководством нашей страны, то это затронет не только пересмотр расчётных лет военнослужащих для пенсии, но и однозначно затронет иные социальные гарантии военнослужащих, в том числе и в вопросах жилищного обеспечения.

Возможное увеличение расчетных лет повлечет за собой пересмотр законодательства о жилищном обеспечении военнослужащих, 76-ФЗ и 117-ФЗ (прим. - о НИС) . По действующим на сегодняшний день законам, военнослужащий получает право на жилищное обеспечение от государства при наступлении 20 лет выслуги. В случае увеличения порога выслуги для пенсии до 25 лет, аналогичные правила будут распространены и для получения права на накопления по накопительно-ипотечной системе, и на получение жилья в натуральной форме или ЕДВ.

Говорить о сроках реализации инициативы реформирования военной выслуги пока рано, следует дождаться появления законопроекта в Госдуме. Также пока не известно, каким образом планируется осуществлять задуманную идею, на ее реализацию требуется вложение немалых средств федерального бюджета. Пока обсуждается возможность поэтапного перехода на 25-летнюю выслугу.